專題：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行

　　來源：華夏時(shí)報(bào)

　　文/李明會(huì)

　　據(jù)12月12日晚間央視新聞報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日舉行。會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政赤字率，增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層三保底線。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，近年來，我國(guó)財(cái)政政策基調(diào)明確定位于“積極的財(cái)政政策”，并提出要“加力提效”，整體偏向擴(kuò)張。

　　2023年，我國(guó)財(cái)政預(yù)算赤字最初設(shè)定為3%，2023年10月24日增發(fā)了1萬億元特別國(guó)債，列為中央財(cái)政赤字，最終財(cái)政赤字率達(dá)到3.8%，為史上最高。2024年安排全國(guó)財(cái)政赤字4.06萬億元，比2023年年初預(yù)算增加1800億元，預(yù)計(jì)赤字率3%，與2023年年初預(yù)算持平。中國(guó)銀河證券、粵開證券、中信證券、華金證券等多家機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2025年赤字率或在4%左右。

　　作為積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，超長(zhǎng)期特別國(guó)債自今年兩會(huì)提出以來備受關(guān)注。今年《政府工作報(bào)告》提出，從今年起擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

　　與普通國(guó)債不同，特別國(guó)債在預(yù)算管理上納入政府性基金預(yù)算，不納入一般公共預(yù)算，發(fā)行時(shí)不會(huì)影響赤字規(guī)模和赤字率。

　　今年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉蘇社在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年將先發(fā)行1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，重點(diǎn)聚焦高水平科技自立自強(qiáng)等領(lǐng)域。

　　中信證券在研報(bào)中表示，2025年特別國(guó)債額度或?yàn)?萬億元，其中1萬億元用于補(bǔ)充商業(yè)銀行資本金，2萬億元或用于國(guó)家重大工程投資和消費(fèi)品補(bǔ)貼等領(lǐng)域。